瑪納斯縣采取五項措施加強領導班子建設 -學習心得
近兩年來，瑪納斯縣針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子換屆后，班子成員整體上顯現出年輕干部多、新進班子干部多、專業(yè)水平高、思維活躍、社會閱歷淺、工作實踐經驗少等特點，通過采取五項措施，切實加強領導班子建設。具體做法是：
一、以規(guī)范權利運行為主體，不斷加強民主集中制建設。一是堅持對領導干部，特別是對新進班子成員進行民主集中制教育，定期組織領導班子和班子成員學習《黨章》和民主集中制建設的各項規(guī)定，強化班子成員的大局意識和規(guī)則意識。并逐步完善《黨委議事決策制度和部門議事決策規(guī)程》、《重大失誤責任追究制度》等內容，進一步規(guī)范權力運行。二是深入開展“一流領導班子”活動，努力使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領導班子成為領導水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結協(xié)調好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領導集體。2002年結合干部年度考核對全縣89個領導班子進行評比，共評出“一流領導班子”25個，合格領導班子56個，基本合格領導班子4個，不合格領導班子4個，同時對2個基本合格領導班子和所有不合格領導班子進行了調整。三是加強對領導班子民主生活會的指導，不斷提高民主生活會的質量。借鑒“三講”教育的成功經驗，規(guī)范了民主生活會的召開程序，將會前學習、會中批評、會后等階段工作進一步細化，以規(guī)范的程序保證民主生活會的質量。并充分運用民主生活會的成果，根據民主生活會找出的問題，制定整改方案，明確整改問題、整改措施、整改時限、整改責任人，并在一定范圍內進行通報、公示，逐步提高了班子化解自身問題和矛盾的能力。
二、以改進干部作風為核心，不斷提高領導班子解決復雜問題的能力。一是建立了《領導干部聯(lián)系點、聯(lián)系群眾制度》、《領導干部下基層調研實施意見》，實施了民心工程、政府形象工程，樹立了勤政為民的`領導干部形象。二是全面實施州黨委“六大措施”。特別是2002年以來，圍繞培養(yǎng)干部的“四實”作風，開展了“萬人下鄉(xiāng)駐村”工作，鞏固了“三個代表”學教活動成果，建立了“干部受教育，群眾得實惠”工作機制；建立督查工作新機制，形成了決策落實機制和求真務實的良好作風，保證了政令暢通；實施村組“民主日”活動，架起了干群“聯(lián)心橋”；實施廉政談話制度，零距離接觸，面對面談心，“關口前移，防微杜漸”；實施“城市解困工程”，解決了部分城鎮(zhèn)貧困戶的生活問題，進一步密切了黨群干群關系。三是繼續(xù)堅持選拔優(yōu)秀后備干部到信訪部門、紀檢部門掛職輪崗鍛煉制度，協(xié)助信訪、紀檢部門解決群眾關心的熱點、重點、難點問題，同時幫助優(yōu)秀年輕后備干部牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，提高處理疑難復雜問題的能力。
三、以干部年度考核為基礎，不斷加大不勝任干部的調整力度。一是規(guī)范了干部考核工作程序，采取組織部門牽頭，紀檢監(jiān)察部門配合的考核方法，具體采取考核預告、大會述職、民意測評、民主評議、考核談話、意見反饋等具體措施，干部年度考核質量明顯提高。二是建立了考察結果反饋制度，加強干部管理。通過重點反饋考核中存在的突出問題，督促其正其身，修其行；并建立了干部談話制度，針對考核中群眾的反映或在工作中暴露出來的問題，嚴肅認真地與被考核人員進行談話，對苗頭性、傾向性問題進行提醒談話，對問題較多或群眾意見較大的，進行了重點談話，對不能很好地履行廉政責任的，進行了廉政談活。三是充分運用年度考核結果，加大了對不勝任干部的調整力度。對年度考核，群眾不勝任票達到三分之一的，不能嚴格要求自己，政治、思想、作風和工作上有明顯缺點，群眾意見大的進行誡勉、待崗處理。對問題十分嚴重，給單位、集體造成重大損失或在社會造成嚴重不良影響的，給與嚴肅的組織處理，該停職的停職，該撤職的撤職。
四、以干部理論教育培訓為重點，不斷提高領導干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。一是對干部教育培訓工作進行科學規(guī)劃，制定下發(fā)了《2003—2007年干部教育培訓工作安排意見》和《關于進一步加強和改進干部教育培訓管理工作的安排意見》，2003—2006年每年抽調近四分之一的干部參加各類培訓，2007年對所有沒有參加過五年集中輪訓的干部進行補課，確保五年內達到使全體在職干部普遍輪訓一遍的目標。二是進一步完善領導干部定期脫產培訓制度，確保領導干部5年內至少參加一次1個月以上的脫產培訓、新任職領導干部100%參加上崗培訓。完善科級干部、后備干部理論年考和讀書筆記調閱制度，加強領導干部在職自學。層層建立科級干部、專業(yè)技術人員、企業(yè)管理人員、公務員培訓臺帳，全面掌握干部培訓動態(tài)，有計劃地組織輪訓，解決干部教育培訓工學矛盾突出的問題。逐步建立調訓申報制度，由調訓對象個人根據工作實際，安排參加調訓時間，報縣委統(tǒng)一安排，提高干部調訓的科學合理性，從而提高全縣干部教育培訓工作的宏觀管理工作水平。三是樹立良好的培訓導向，由主管部門把關，堅持培訓與使用相結合、先培訓后上崗制度，把干部學習培訓情況作為黨政領導干部選拔任用的重要依據之一，把專業(yè)技術人員輪訓情況作為職稱評定、聘任的重要依據。并在此基礎上試行黨政領導干部、后備干部理論考試任職資格制度，逐步建立培訓考核并重、以考核促培訓的干部教育培訓工作新機制，全面啟動創(chuàng)建學習型社會、學習型機關、學習型企業(yè)、學習型村組活動，努力構筑一種終身學習、終身教育的體制。四是強化監(jiān)督，落實獎懲。分層次建立干部培訓考核獎懲制度。由縣干部教育領導小組每年與相關單位簽定干部教育培訓目標管理責任書，定期對干部調訓、培訓工作情況進行檢查通報，年終對干部教育培訓工作進行專項考核，獎優(yōu)罰劣，兌現獎懲。
五、以加強干部監(jiān)督為突破，不斷增強領導班子拒腐防變的能力。一是加強干部的日常監(jiān)督管理，建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由黨委或組織部門的主要領導同志對其進行談話教育。建立干部監(jiān)督、考察進社區(qū)制度，強化對領導干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監(jiān)督。二是加強制度監(jiān)督，落實《領導干部任期經濟責任審計制度》、《組織、紀檢部門聯(lián)席會議制度》、《干部考察責任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領導干部試用期制》等制度強化組織監(jiān)督。1998年以來縣委先后對42名干部進行了經濟責任審計，對178名干部實行了試用期管理，對146名干部進行了任前公示，對63名提任干部進行了常委會無記名投票表決。
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