張海英：異地高考改革 還有幾個(gè)問號(hào)

　　張海英(北京 教師)

　　7月5日，教育部副部長(zhǎng)杜玉波為河南省高校的校長(zhǎng)書記作了一場(chǎng)關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的報(bào)告會(huì)。杜玉波在報(bào)告中說，最近，關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的意見國務(wù)院已同意，將適時(shí)發(fā)布。(7月8日《重慶商報(bào)》)

　　在今年3月的全國兩會(huì)上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁曾透露，異地高考(微博)改革方案將很快出臺(tái)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“最后沖刺階段”，用不了10個(gè)月將公布�？磥恚�教育部的承諾不久將會(huì)兌現(xiàn)。這對(duì)于上億進(jìn)城務(wù)工人群而言，無疑是期待已久的好消息。不過，關(guān)于異地高考改革，仍有不少問號(hào)有待打開。 

　　據(jù)報(bào)道，這個(gè)意見國務(wù)院已經(jīng)同意，將適時(shí)發(fā)布。那么，適時(shí)發(fā)布的這個(gè)意見，究竟是要征求社會(huì)意見的草案，還是直接實(shí)施的意見？公眾無從知曉。從上面表述來看，更像是直接實(shí)施的意見。因?yàn)榻逃�部�?fù)責(zé)人既沒有表明意見要征求民意，而且也說明這個(gè)意見國務(wù)院已經(jīng)同意。

　　坦率地說，由于異地高考改革牽扯面寬、影響深遠(yuǎn)，關(guān)系到教育公平，方案理應(yīng)公開征求意見。以北京為例，不僅萬名外地家長(zhǎng)聯(lián)合簽名遞交教育部和北京市教委，要求就地高考權(quán)；而且，京籍家長(zhǎng)也擔(dān)憂起來，在網(wǎng)上發(fā)表《北京市民致教育部的公開信》，以捍衛(wèi)自己的利益。

　　顯然，無論是北京還是其他城市，外來人口與戶籍人口在高考問題上都會(huì)存在利益沖突。化解沖突的最好方式是異地高考改革意見征求民意，讓不同人群進(jìn)行充分博弈，這是避免矛盾加深的有效辦法。而且，公開征求意見不只是讓雙方進(jìn)行公開博弈，而且也是吸收民智的良機(jī)。

　　再比如，即將發(fā)布的意見是指導(dǎo)意見，還是帶有強(qiáng)制色彩的操作意見？公眾同樣想知道。教育部副部長(zhǎng)杜玉波曾表示，各地要在年底前出臺(tái)有關(guān)允許“異地高考”的時(shí)間表。這似乎意味著國家層面的意見僅僅是指導(dǎo)，何時(shí)允許異地高考、具體怎么做全在地方政府。但筆者以為，無論是放開異地高考的時(shí)間，還是具體操作辦法，只有統(tǒng)一了，才能捍衛(wèi)教育公平。

　　又如，教育投入如何配套？這是關(guān)鍵。異地高考改革之所以難，主要在于投入不合理，一方面是著名高校扎堆的北京、上海等地，由于當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)高校投入多，錄取自然向當(dāng)?shù)貎A斜；另一方面，國家對(duì)教育的投入是按照戶籍來投入的，例如，一個(gè)甘肅籍學(xué)生在北京，而國家投入?yún)s在甘肅，北京自然不樂意。而且，異地高考是分步驟實(shí)施，還是一步到位？地方不積極配合這一改革又怎么辦？在高考命題和錄取方面如何進(jìn)行相應(yīng)安排？

　　在筆者看來，異地高考改革不能以意見來推動(dòng)，而是應(yīng)該以條例或法律來“護(hù)航”，因?yàn)檫@注定是一場(chǎng)艱難的容易陷入爭(zhēng)議的改革。而要想化解這場(chǎng)改革的阻力，必須拿出切實(shí)可行的草案征求民意，推動(dòng)這一改革走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

　　(大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào))

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