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激勵農(nóng)村干部 推進農(nóng)村建設(shè)論文
一、農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)村基層組織面臨人才困境。
一是人才大量外流�，F(xiàn)階段由于農(nóng)業(yè)收入微薄，很多青壯年勞動力不得不進城打工，以求得生計，農(nóng)村人口大量外流，農(nóng)村村民自治組織發(fā)展面臨困境。二是黨員老齡化突出，黨的先進性在農(nóng)村難以突顯。廣大農(nóng)村，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化顯得尤為突出。年輕有為者外出謀生，在家的黨員，幾乎都上了年紀，心有余而力不足。這就使得黨員模范帶頭作用發(fā)揮極其有限，黨的先進性難以發(fā)揮，黨的工作難以開展。由于打工潮的興起，經(jīng)濟制約一切，年富力盛者大都背井離鄉(xiāng)。外出打工能夠在外發(fā)展者不愿再忍受在窮鄉(xiāng)僻壤受苦受累而又勞而無獲的窘迫和尷尬，不愿回鄉(xiāng)，農(nóng)村人員越來越少，黨員發(fā)展對象也越來越少，農(nóng)村黨組織發(fā)展受到限制。
�。ǘ┺r(nóng)村基層干部報酬低，不愿繼續(xù)任職。
農(nóng)地的現(xiàn)實產(chǎn)出已經(jīng)告訴農(nóng)民，寄希望于土地、單*耕地產(chǎn)出對眾多農(nóng)民來說已不可能提高消費水平、不可能滿足生活消費支出的貨幣需求。而我們基層干部實際得到的報酬又如何呢？村級干部報酬每月還不足400元，小組干部報酬每月僅200元左右，然而他們不僅要履行公事，勞累奔波，還要自己耕田種地，十分辛苦。工資微薄，再加上在農(nóng)村本身勞而無獲，入不敷出，作為有一定文化的青壯年，于心不甘，紛紛踏上外出打工之路。
（三）村組干部文化程度和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)偏低，政策方針的學(xué)習(xí)欠缺。
很多基層干部缺乏科技知識，自己沒有過上富裕的生活，也談不上帶領(lǐng)群眾致富。我們已經(jīng)進入知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的時代，低素質(zhì)的干部隊伍不可能領(lǐng)導(dǎo)落后農(nóng)村的發(fā)展。工作方法簡單不科學(xué)，處理問題不講究政策，工作效率低下，這樣的干部隊伍不可能帶領(lǐng)農(nóng)民走出貧困。很多村干部不明白、不了解或說根本不知道黨的方針政策方向，更談不上政策宣講等，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)是極為不利的。
因此，很多村民對現(xiàn)有的生活狀況不滿。表現(xiàn)在：渴求經(jīng)濟狀況有所改觀，手頭不再拮據(jù)，能夠維持正常的生活需求；追求本地條件有所改變，如水、電、交通設(shè)施有所突破；希望提高經(jīng)濟能力，把業(yè)余生活用于對農(nóng)業(yè)知識的學(xué)習(xí)；企盼有農(nóng)業(yè)科技人員，對本地進行專業(yè)指導(dǎo)等；渴望有個強有力的基層領(lǐng)導(dǎo)組織，讓留守人員生活的更好，這一點表現(xiàn)的尤為突出。
二、對農(nóng)村組織建設(shè)的幾點建議
第一，發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟，為人才留鄉(xiāng)提供良好的環(huán)境，為基層組織留住人才。人才是關(guān)鍵，“三農(nóng)”問題實質(zhì)是人口問題。只有經(jīng)濟的發(fā)展，村民勞而有所獲，才能夠留得住一些有能力而又愿意為家鄉(xiāng)做出貢獻的人才，只有更多的能人留下來，才能為當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織提供人才的基礎(chǔ)�；鶎咏M織的健康發(fā)展，起好帶頭作用，才能夠更好地開發(fā)當(dāng)?shù)�。完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通、水利、電力、通訊、基礎(chǔ)教育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善村民的生產(chǎn)生活的條件。合理整合資源，發(fā)展有特色經(jīng)濟，為吸引人才回鄉(xiāng)鋪平道路，打好基礎(chǔ)。人才就是基層組織建設(shè)的根本保障。
第二，建立為基層組織吸引人才的機制，為基層組織吸引人才提供可*的制度保障。首先，基層黨組織應(yīng)該起到吸引人才的帶頭作用。黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的工作的落腳點，黨的路線、方針、政策要落到實處，必須通過基層組織。要調(diào)動黨員積極性，并積極發(fā)展和壯大黨的隊伍。特別要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。對當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人員要主動吸收，鼓勵他們奮發(fā)圖強，黨內(nèi)予以照顧。其次，優(yōu)化村民委員會和小組干部隊伍。鼓勵優(yōu)秀人才進入干部隊伍，鼓勵他們先致富為村民起到脫貧的帶頭作用。
第三，加強基層組織的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。建立基層干部指導(dǎo)站或培訓(xùn)點，加大對基層干部培養(yǎng)力度。人口的科學(xué)文化素質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。在人類已經(jīng)進入知識經(jīng)濟、信息時代的今天，一個低素質(zhì)的勞動群體根本無法保障經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。同樣，低素質(zhì)的干部隊伍，是不可能有多大作為的。上級應(yīng)該對基層干部進行適時的指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓基層干部逐漸養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，用科學(xué)知識和方針政策指導(dǎo)基層的工作，學(xué)習(xí)先進工作方法，提高工作效率。同時，還要鼓勵基層干部搞好自身經(jīng)濟，給村民帶好頭，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。有鑒于此，我們可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c，吸納一些科技人員在鄉(xiāng)一級建立指導(dǎo)站，對干部的工作方法，帶頭致富等方面進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。切忌搞那些形式主義的培訓(xùn)指導(dǎo)，成為收錢的名頭，而要切切實實地做到使他們有所提高，能力修養(yǎng)逐步升級。
對基層干部培養(yǎng)的同時，基層黨組織也要加強組織學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)定時開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)和討論，積極為組織和農(nóng)村建設(shè)提供建議和意見。在學(xué)習(xí)黨的方針、政策的基礎(chǔ)上，要加強向群眾的宣講，并切實踐行方針、政策，體現(xiàn)黨的先進性，起好黨的帶頭作用。
第四，適當(dāng)提高當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹康膭?wù)工補貼。長期的低收入，只能打消基層干部留在窮鄉(xiāng)僻壤的積極性，影響工作效率。我們可以采取國家補貼一部分，鄉(xiāng)提留出資一部分，統(tǒng)一統(tǒng)籌和分配。
第五，健全村級財務(wù)制度。建立“理財民主化、管理程序化、監(jiān)督制度化”的財務(wù)制度。村級財務(wù)收支應(yīng)提交村民代表大會審核，即理財要民主。形成憑票憑證報銷制度，摒棄個人說了算的不合理狀態(tài)。大型開支要集體開會討論決定，集體決策。村務(wù)要公開，形成透明化，要讓村民滿意。
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