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淺析公共衛(wèi)生食品安全與監(jiān)督論文
摘要：食品衛(wèi)生是在食品生長、培育、生產(chǎn)或加工等過程中，為保證其安全符合衛(wèi)生和良好感官性狀所采取的一切必要的措施。食品本身含有有毒有害成分；生物性污染，如細菌、霉菌、毒素、病毒、寄生蟲、昆蟲；化學農(nóng)藥、添加劑；物理因素，如放射性污染；人為因素，如投毒、摻假、偽造。對于食品，首要的條件是食品的無毒無害要求，其次是食品的營養(yǎng)價值和感官性狀。食品衛(wèi)生學是預防醫(yī)學的組成部分，它是一門研究食品中有害因素（如：生物性、化學性和物理性因素）與人體健康的關(guān)系及其防止措施，以提高食品衛(wèi)生質(zhì)量，保護食用者安全的科學。
關(guān)鍵詞：食品衛(wèi)生；監(jiān)督；檢測
食品衛(wèi)生學的內(nèi)容隨著科學技術(shù)、現(xiàn)代食品工業(yè)和人們對食品安全要求的提高而得到不斷的發(fā)展，高分子物質(zhì)在食品工業(yè)中的廣泛應用，促進了對塑料、涂料、橡膠的食品衛(wèi)生要求：遠紅外線和微波加熱在食品工業(yè)中的應用，促進了加熱工藝在食品衛(wèi)生與營養(yǎng)學方面的探討；農(nóng)藥和化學合成食品添加劑種類的迅速增加，也加快了食品衛(wèi)生毒理學的進展；保健食品推動了食品功能性評價的研究和發(fā)展，在與這些食品衛(wèi)生基本內(nèi)容發(fā)展起來的同時，食品衛(wèi)生學的技術(shù)方法，包括食品化學及生物化學方法、食品微生物學方法、食品中放射性物質(zhì)的測定方法、毒理學方法以及調(diào)查統(tǒng)計方法等，都相應地發(fā)展和建立起來了。
一、食品安全。
危害人們身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生，其數(shù)量和危害程度都呈日益上升的趨勢。
1、食品原料污染農(nóng)產(chǎn)品種植和禽類產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)污染問題突出。表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中大量違規(guī)使用高殘留、劇毒農(nóng)藥，殘留于農(nóng)產(chǎn)品中，構(gòu)成對人體潛在危害；抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)；農(nóng)、禽產(chǎn)品中含有超標超量的對人體健康有嚴重危害的重金屬物質(zhì)。
2、食品生產(chǎn)加工過程食品工業(yè)整體發(fā)展水平低，生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，表現(xiàn)為多、小、散、亂。集約化程度較低，經(jīng)營管理方式落后，生產(chǎn)技術(shù)和設備落后，部分不具備生產(chǎn)食品的條件，甚至缺乏必要的食品安全設施。
3、企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，不顧食品質(zhì)量安全加工中使用劣質(zhì)原料，或者超量使用添加劑，濫用非食品加工用化學物加工食品過程中，使用劣質(zhì)原料，添加有毒物質(zhì)，成為食品安全的隱患；超量使用和隨意添加不符合食品安全要求的添加劑；濫用非食品加工用化學添加劑，造成食品有效成分含量不達超標，食品含有致癌物質(zhì)等；生物技術(shù)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險，同樣帶來了安全性問題。
4、食品流通環(huán)節(jié)污染食品流通環(huán)節(jié)不具備應有的衛(wèi)生條件，對病原微生物控制不當，導致食品包裝儲運過程中會發(fā)生微生物的大量繁殖。
5、經(jīng)營者法律意識薄弱一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者乘虛而人，假冒偽劣食品流入市場。部分市場管理者受利益驅(qū)動，對食品安全質(zhì)量監(jiān)管工作配合不積極。
6、消費者識別能力較差，維權(quán)意識不強一些消費者由于缺乏對食品的鑒別與識別知識，購買食品不但存在安全問題，也缺乏鑒別能力。另一方面，消費者本身缺乏維護自身權(quán)利的意識。
二、監(jiān)管措施。
1、完善食品安全監(jiān)管機制食品安全監(jiān)管工作必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，必須按照法律程序依法行政，需要健全打擊制售劣質(zhì)和有毒有害食品的基本法律制度，在立法層面上嚴格規(guī)范和界定執(zhí)法權(quán)限和內(nèi)容，對工商行政管理機關(guān)的食品安全監(jiān)管職責范圍、處罰依據(jù)、強制措施、強制力的保障等都要有明確而又具體的法律規(guī)定，從而使食品安全監(jiān)管工作執(zhí)法依據(jù)更充分，職責更明確，且更具可行性和可操作性。強化食品安全監(jiān)管的強制手段，補充和完善工商行政管理機關(guān)必要的行政強制措施，如賦予工商部門對疑似劣質(zhì)或有毒有害食品適當?shù)目垩簷?quán)、封存權(quán)等，這樣可以有效地防止劣質(zhì)和有毒有害食品繼續(xù)銷售和蔓延。
2、明確流通領域食品安全的檢測職能明確對流通領域食品進行檢測的職能歸屬，確立工商部門依法檢測結(jié)果的法律權(quán)威性。解決檢測結(jié)果能夠作為執(zhí)法依據(jù)的問題。加快監(jiān)測車ISO/IEC17025認可體系的建設，使監(jiān)測車獲得法定檢測資質(zhì)，加強食品安全監(jiān)測車的檢測功能，使監(jiān)測工作得到落實。同時，努力解決用于食品檢測的裝備和費用。
3、整合食品質(zhì)量安全監(jiān)管職能成立食品質(zhì)量安全監(jiān)管的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，使食品質(zhì)量安全監(jiān)管成為一個系統(tǒng)工程。以職責分工明確的行政機構(gòu)來實施統(tǒng)一的食品安全管理戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各方力量，加強統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮多個部門的執(zhí)法合力，構(gòu)建科學完善的監(jiān)管體系。建立健全標準和法規(guī)體系，建立相關(guān)職能部門工作協(xié)調(diào)、監(jiān)管信息通報和督察督辦制度，達到長效監(jiān)管效果。
4、發(fā)展和完善我國食品安全法律體系加強食品安全法律建設和法制管理。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等多層式法律體系；探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的食品安全理論、方法和管理模式。糾正我國食品安全標準不規(guī)范、不夠嚴密的缺陷，加速建立符合國際食品法典原則的食品安全標準體系。加大推行食品安全管理有效控制體系（HACCP體系）的力度。建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。建立食品安全公共實驗室和食品安全預警制度。建立獨立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實驗室，為食品安全管理提供科學的、嚴謹?shù)募夹g(shù)支撐。
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