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我國FDI承接能力的階段性特征和趨勢論文
當前,國際投資雖有一定回升,但仍未恢復到金融危機前的水平,全球投資處于增速低迷的狀態(tài),國際產業(yè)轉移的步伐放慢,結構調整和全球產業(yè)鏈整合的速度加快,中國東部地區(qū)承接勞動密集型產業(yè)國際轉移的優(yōu)勢下降,產業(yè)升級壓力加大,中西部地區(qū)產業(yè)轉移條件改善,中國將在結構調整和外商投資產業(yè)鏈延伸中經歷國際產業(yè)轉移承接能力的結構調試。
一、當前我國投資環(huán)境呈現(xiàn)總體平穩(wěn)與階段性惡化并存的特點
國際產業(yè)轉移(International Industrial Transfer,IIT)是全球經濟一體化進程中的產業(yè)活動現(xiàn)象,它是指產業(yè)活動跨越國界,形成產業(yè)生產要素的跨國優(yōu)化配置,其實現(xiàn)形勢主要是外商直接投資,即FDI。從長遠而言,中國的投資環(huán)境將保持總體平穩(wěn),但階段性惡化頻仍已在所難免。2012年前3季度,中國實際利用外資834.2億美元,同比下降3.8%,吸引外資的壓力增大,但中國依然是國際產業(yè)轉移和FDI最為重要的承接地,2011年吸收FDI為1240億美元,是全球第二大FDI流入國家。國際金融危機以來,全球外商直接投資出現(xiàn)了大幅下滑,2011年全球FDI為1.5萬億美元,較2007年的峰值下降24%,其中發(fā)展中經濟體吸收外商直接投資總額超過發(fā)達經濟體,約占全球外商直接投資的52%。
中國承接國際產業(yè)轉移規(guī)模擴張的進度有所放緩,但結構變動的速度有所加快,勞動密集型行業(yè)為主導的產業(yè)轉移逐漸發(fā)展為勞動、資本和技術密集型行業(yè)依次遞進和并存的產業(yè)轉移,并且產業(yè)轉移凸顯空間擴散的特征,轉移的重心從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)移動的趨勢十分明顯,有利于新時期我國產業(yè)結構調整和地區(qū)平衡增長。
二、我國承接FDI的行業(yè)和地區(qū)特征
金融危機加速了我國行業(yè)和地區(qū)承接國際產業(yè)轉移的能力變遷,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、產業(yè)轉移的三次產業(yè)結構
中國承接國際產業(yè)轉移從第二產業(yè)為主導的產業(yè)結構特點,向第二產業(yè)和第三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)結構特點轉變。以加工貿易為主體的勞動密集型行業(yè)是我國承接國際產業(yè)轉移的主體,主要依賴的是我國豐裕和廉價的勞動力資源,但近年來這種行業(yè)結構特點正在轉變。第二產業(yè)失去外商投資的絕對優(yōu)勢地位,第三產業(yè)的外商投資比重大幅提升。如2002年外商直接投資產業(yè)結構中第一、二、三次產業(yè)分別為1.95%、73.48%和24.57%,2010年則分別變?yōu)?.67%、46.94%和51.39%,第二產業(yè)下降了26.5個百分點,第三產業(yè)上升了26.8個百分點。
2、FDI的制造業(yè)集中度過高
外商投資集中于制造業(yè)和房地產業(yè)兩大行業(yè),中國承接國際產業(yè)轉移的產業(yè)結構高度化問題依然嚴峻。從外商投資的行業(yè)細分看,外商直接投資主要集中于制造業(yè)和房地產業(yè)兩大行業(yè),比重維持在60%的水平以上,這顯然不利于實現(xiàn)我國產業(yè)結構的高級化和軟化,不利于我國充分運用外商投資的溢出效應,增強承接高端產業(yè)或高端產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的國際轉移的能力,也不利于減輕我國對高污染、高能耗發(fā)展方式的依賴。
3、承接能力地區(qū)間轉移
中國承接國際產業(yè)轉移呈現(xiàn)地區(qū)內轉移和地區(qū)間轉移并發(fā)的特征。東中西部三大區(qū)域構成了承接國際產業(yè)轉移的三大區(qū)塊,其中東部地區(qū)處于國際產業(yè)轉移的前沿,中西部地區(qū)為產業(yè)轉移提供了勞動力等要素條件;東部地區(qū)以京津唐、長三角和珠三角為中心形成了三個經濟輻射帶,推動區(qū)域內的產業(yè)轉移。當前,東部地區(qū)承擔著研發(fā)、設計、銷售和服務等全球價值鏈高端的國際轉移,具備了承接較高附加值的價值鏈環(huán)節(jié)轉移的要素基礎;中西部地區(qū)依賴資源稟賦、要素成本等優(yōu)勢,具備了接收勞動密集型產業(yè)國際轉移的能力。[]
4、國家級經濟開發(fā)區(qū)分布不均
東部發(fā)達地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)的承載能力趨近飽和,中西部地區(qū)國際產業(yè)轉移載體建設步伐加快。國家級經濟技術開發(fā)區(qū)是我國承載國際產業(yè)轉移的關鍵載體。目前,我國共有90個國家級經濟技術開發(fā)區(qū),其中東部地區(qū)47個,中部地區(qū)21個,西部地區(qū)22個。2010年東中西國家級開發(fā)區(qū)工業(yè)產值分別為57880億元、12962億元和6698億元,東部地區(qū)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)產值、實際利用外資等指標均處于領先地位,中西部地區(qū)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)相應經濟指標的絕對值仍然較小,占總量的比重有所增加,增長速度明顯加快。以開發(fā)區(qū)為空間載體,形成要素集聚化、能源集約化、內外一體化的開放型經濟功能區(qū),預計我國中西部地區(qū)經濟技術開發(fā)區(qū)將在承接國際產業(yè)轉移中起到堅硬的支點作用。
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